去年6月23日，随着北斗收官之星成功发射入轨，中国宣布已全面建成自主建设、独立运行的北斗三号全球卫星导航系统，意味着北斗的“全球时代”已来临。这个由中国自主研发的系统，是继美国GPS系统等后另一个能提供全球高质量的定位导航系统，对我国实现卫星定位导航系统自主可控，以及新基建的发展具有重要意义。

 

国家着力推广以北斗系统作为新兴技术在各行业的应用，其中交通运输行业是重要领域之一。一方面是交通运输企业自身的应用，使用北斗卫星定位装置能让道路运输更安全，可以对运输地点、动态、轨迹进行更加精准的监控。另一方面是第三方平台作为服务供应商的应用，以其技术研发优势，接入北斗系统为交通运输业赋能。比如具有前瞻性的淘力网抓住”北斗+”的发展机遇，积极相应国家号召，在今年1月接入北斗系统，在“网络货运”领域为监管赋能。

 

随着平台经济的兴起，以“互联网+物流”为基础的“网络货运”成为交通运输业中的新兴业态，发展迅猛。“网络货运”的前身是无车承运人，由交通部从2016年开始推行，进行企业试点，2018年有229家优质企业通过试点拥有运营资质。试点过程中，据交通部数据显示，通过平台减少层层转包的中间环节，实现企业物流成本下降5%-15%。2019年9月交通运输部、国家税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》），将无车承运更名为“网络货运”并更广泛地开放。

 

“网络货运”的发展对交通运输业有着积极的意义。一是改善以往多、小、散乱的运输市场状况，“网络货运”上游承接货主/托运人，下游承接有车承运人，起到资源整合的作用。二是通过平台系统来加强对货运行业的监管，解决车货匹配、合法开票问题，降本增效。但作为新业态，实际业务执行中还存在许多风险和问题，监管仍未完善。

 

近期，货拉拉跳车事件引起社会对网络货运平台的广泛关注，偏航的网络货运企业如何走入正轨？第三方如何助力监管安全性和合规性？一方面是作为定位导航系统的北斗应用在”网络货运”安全领域，及时提出偏航预警。真实、实时、有效的“货物轨迹流”监控也是网络货运平台专业化的体现。另一方面是像淘力网的第三方监管提供证据链，通过北斗系统定位所记录的货物轨迹流也将作为结算开票的必要依据，以确保平台上的每个订单都能实现“五流合一”。

 

“网络货运”监管难题--税务系统没跟上

 

有物流老板直言：无论是过去的无车承运，还是发展到现在的”网络货运“，都是为了解决开票难的问题。是的，“网络货运”的发展为解决物流行业的税务难题带来了曙光。2016年财税〔2016〕36号,明确无车承运按“交通运输服务”缴纳增值税，具有开具11%发票的资格，这是对无车承运人法律地位的确认。2017年国家税务总局公告2017年第30号，扩大了无车承运人可以抵扣的项目，包括成品油和道路、桥通行费等，降低“营改增”后无车承运人的负税成本。2019年随着《办法》发布，国家税务总局下发了《国家税务总局关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知》（税总函〔2019〕405号），赋予“网络货运”平台代开发票的资质。

 

然而，在这些利好的政策之外，作为新兴业态，监管还不完善，其中最大的难点是税务系统没有跟上，很难做到完全合规。交通部要求的是精准的车辆行驶轨迹、完整的运单与流水帐单以及合格的运输车辆。但在实际的运行过程中，交通部发现检测数据跟事实有出入，还有部分企业虚开发票，钻政策空子，破环市场公平性。

 

1. 车辆定位异常率高，“信息流”无法确认业务真实性。

 

税务局在检查过程中发现存在大量事后补单，信息造假的情况。也就是说运单是在线下完成，事后才将数据补充导入系统，这种可以修改、事后补录的行为有虚开发票的嫌疑。比如说，某平台运单没有轨迹信息，用其他轨迹代替，运货的单据、实际路线和时间都和轨迹不匹配，这就是明显的信息流造假。按国家要求，平台的发票必须与运单一一对应，同时包含行车轨迹、卸货点、运行时间等信息，要做到“有迹可循”。

 

《办法》第五条提到，国家鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位等技术整合资源，为自身赋能。然而，很多平台由于缺乏技术支持，没有相关定位系统，难以获取轨迹，因此审查时轨迹信息若有若无。造成风险的主要原因在于，运单数据可以修补纂改，反复使用重复开票，缺乏运输轨迹。

 

2. 运单与资金流水单匹配率低，“资金流”的运行轨迹缺乏监管。比如说，一些平台在运单结束后，运费并不是直接付给司机，而是通过线下集中转账给中间人，再由中间人转给实际承运人。这种行为存在过账刷票的嫌疑，游离在监管之外。造成风险的主要原因在于，司机运费没有银行托管，资金通过平台公司账户或者个人支付运费。

 

根据《办法》第十九条，“网络货运”平台要定期上传监测数据到网络货运信息交互系统，并与同等级税务等部门建立信息共享机制。但据了解，目前国家税务机关、税务系统和网络货运平台并没有很好地链接，也就是说在开票和税率仍存在问题。要解决这一问题，借助第三方财税科技企业作为桥梁进行链接是可以借鉴的办法。比如说淘力网为“网络货运”平台提供财税数字化服务的同时，会同步共享数据给市场及税局等监管系统，依据自身技术优势，为监管赋能。

 

助力“网络货运”监管-- 淘力网接入北斗系统

 

正如交通部监测跟税务调查时的发现所显示，较多“网络货运”平台定位不准确运输无轨迹，且平台多有事后补单情况，如何判断业务真实性和防止信息流造假是监管一大难点。为了解决这一难点，淘力网作为财税科技企业，以先天的技术优势率先接入北斗系统，通过北斗定位导航系统提供真实运输轨迹。“网络货运”平台可以借助淘力网技术赋能，确保合规性和安全性；而税务机关和市场监管等部门可以获取第三方税务证据链，防止平台虚开发票，修改数据。在资金安全方面，淘力网拥有央行备案的银行专管户，可确保专款专用，对“网络货运”平台的资金运行轨迹进行监控。

 

交通运输部将北斗系统基建作为“新基建“的重要落脚点，而当“网络货运“平台乘坐上“北斗+”的列车时，“互联网+物流+新基建”必将迎来一个新的经济增长点。如何在数字时代确保其合规性和安全性，具备核心科技技术的第三方平台将会是强而有力的辅助。据悉，淘力网致力于打造数字财税时代的安全新基建，是领先的财税行业代表性科技品牌。其坚持核心技术突破，融合包括区块链、北斗系统、智能风控等技术，通过链接各个产业网络，扎实解决行业实际问题，推动区块链技术企业化。

 

相信通过接入北斗系统，以淘力网为例的财税数字化平台将利用科技力量为“网络货运”平台赋能，让交通运输行业得到更有效的监管，同时助力我国新基建安全发展。

[责任编辑：霍锋]