主持人:曾 松 先生
世界医疗旅游与全球健康(博鳌)大会主席
主持人 曾松 主席:大家下午好!首先请海南省经济发展局的韩桢祥主任给大家作海南自贸港的推介。
各位领导,各位专家,各位来宾,下午好!我是来自海南国际经济发展局,负责医药健康产业的投促,接下来跟大家介绍医药产业健康的政策,最主要是这个产业的机遇、商机在哪。
我从三个部分介绍,一是中国特色自贸港,二是核心政策体系,三是案例分享。
2018年4月13日,总书记发表重要讲话,把自贸港概念推出来。6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》印发,总体建设的规划和产业体系,以及政策制度依据总体方案,在座的各位想看原告可以自己下载。6月10日,《中华人民共和国海南自由贸易港法》通过并实施。自贸港的税收优惠、加工增值免关税、便利政策都以法律的形式帮助大家。
实验阶段,2025年,具备封关运作,2035年对标新加坡、迪拜具有同样运作的体系和制度安排,本世纪中叶达到国际具有影响力的高水平自贸港。
大家都说自贸港,我们的自贸港优势在哪、机遇在哪?归纳为三点,一是环境、二是区位优势,三是政策优势。我们的阳光、沙滩,海南自贸港属于中国超大规模市场、东南亚快速增长市场的节点,大写八字中间,我们还有医疗旅游市场,医疗旅游又是跟我们息息相关的。三是政策,概括起来,海南自贸港的政策是“五自由便利”一数据安全有序流动”。一线是人员、物流、贸易投资的资金安排比较通畅。
海南总体的优势,海南的政策体系在哪?哪些跟我们相关。第一,海南的主导产业433,归纳为旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。这些产业是海南重点发展的产业向,跟我们相关的是,今天的主题医疗旅游,海南去年有5千多万旅游人次,海南本岛有医疗旅游的市场,博鳌乐城国际医疗先行区特区使用政策在这里特许研究、特许交流的政策。我们不仅有海南的医疗旅游市场,有现代服务业的产业园区,还有加工、研发、海口高新区作为承载。后面两个三,一个“3”是高端购物、医疗和教育。另外一个“3”是种业、深海和航天。
海南自贸港的园区承载433产业体系13个重点园区,分别分布在海口的东西南北中,13个园区分别承载不同的载体。
下面这个图是我把13个重点园区跟生物医药产业链相关的摘出来,首先,我们看三亚,三亚有崖州湾科技城发展育种和深海科技,我形象跟大家讲个故事,我们在三亚崖州湾科技城把一个,比如说菊花和金银花在这里育种,按照这个线走,中部是发展热带高效农药,黎药的发展基地,中部就可以发展种植业,海南生物医药中有很多大品种来自南药、黎药。第三是洋浦,洋浦是石油化工园区,目前发展原料药,配合海口产业链的延伸,目前,洋浦已经有一些原料化工合成的企业陆陆续续进驻。我们进行了工业育种,开展种植,下一步合成为原料药,接下来,按照产业链走回到海口市,海口市国家高新区聚集的100家医疗器械和企业,这些企业大部分都是自己生产,比如说片剂、胶囊,以及药品的研发基地在海口,接着走到了博鳌乐城,博鳌乐城聚集了大量国际国内和民营先进的医疗机构,这些医疗机构引进海外先进的医疗器械和技术,博鳌乐城在保健品这块有新的政策突破。从整个产业链来看,海南省内部形成小生态循环,可以承载产业链的原料端、产品架构、产品研发,聚集临床应用端,博鳌乐城从外面看,海外引进的产品、引进的创新可以在乐城先行先试,然后获取国家的批文在中国市场销售。然后在海口生产加工,目前有一个产品打通了路径,还可以继续往后面延伸,这也是港口承接海外进口加工,进口贸易。
海南省生物医药四大园区的特点,海口的园区主要是开展药品医疗器械的研发生产,目前有91家企业,批文有2千多家,将近80%的医药产值在海口高新区产生。乐城是海南省具有潜力和特点的医疗特区,我们拥有医疗机构将近50家,特许药械400多个,通过乐城是现在中国上市的有15个产品,数据可能有所更新。通过乐城引进到海口高新区生产,乐城有政策也有平台,对后续的产业进行孵化。儋州、洋浦正在发展原料的生产基地,三亚崖州湾科技城在前端的育种,资源库的建设等等,进行差异化的发展。
自贸港核心政策,具体来看,大家关心的企业所得税和个人所得税双15%,这是我们能够实现企业所得税15%、个人企业所得税15%的政策,大致一句话归纳,企业在海南实质性运营。个人所得税15%的优惠政策。
零关税,现在归纳为一负两正,一个负面清单,在海南做加工生产和医疗机构,自己进口的生产设备可以使用零关税。自己生产所消耗的原辅料也是负面清单管理。我们在境外新增投资所得免企业所得税。封关后,我们把海南18个税种简化为7个。
第三个是加工增值免关税,这个政策在海南比较利好,我们从海外关税比较高的产品在海南加工,加工之后内销到中国市场,只要实现加工增值超过30%时,这个产品就免关税。目前,海南肉类企业、医类企业已经落地了一些单位。
五个自由便利、一个安全有序流动。
对比中国内地、香港、新加坡的税务优势,香港个人所得税最高17%。海南在货物、资金、人员数据上也有优势,境外59国免签政策,资金的EF帐户比较宽松,我们境外在海南的投资设立投资资金。这里海南设立主体的运营成本,人工成本、电价、水价对比起来我们都有优势。从临床前研究、临床试验、一致性评价、成果转化、国际认证、集中带量采购、公共服务平台等方面给予全流程、全链条、全方位的政策支持。
具体的案例,我主要从三个角度说,一个是南药黎药,海南独特的自然环境,发展康养旅游,发展热带高效农业,有南药资源作为支撑,南药资源孵化了一些医药创新的品种,南药资源支持海南开展医养。
第二是国内,国内的企业通过引进国外创新药械,存量怎么降成本,通过双15%,免关税政策降成本,二是数量,在海南丰富管线,通过国际做产品引进,海南有乐城通道,21年2月份在美国上市,21年6月份创新肿瘤药就实现了特许引进,2022年7月获中国药监局进口注册批文,2023年12月这个产品就生产。海外的科学家也可以通过这个路径把产品、知识产权转化为国有批文。你们也可以轻资产的运作,通过乐城的途径在中国实现创新产品的转化,转化为国有的批文进行生产。
进口加工增值的政策,我们有药品企业从海外进口器械的零部件,在海南加工改变形态,使产品加工增值超过30%,产品关税可以免。
在国际方面,现在已经有一批国际药械企业在海南建立运营中心、生产基地,我们直接把产品引进到海南开展持有及生产,通过乐城的渠道进行研发。
我们海南经济发展局将“不可能视为灵感,将“做不到”视为原动力,为客户提供科学解决方案,前沿技术和专业服务。
[责任编辑:霍锋]